第21章 一錘定音（第1頁(yè)）

周一上午，清風(fēng)市市委小會(huì)議室。陽(yáng)光透過(guò)百葉窗，在光潔的會(huì)議桌上切割出明暗相間的條紋。橢圓形的會(huì)議桌旁，氣氛卻不像陽(yáng)光那般明媚，反而帶著一種小心翼翼的凝重。這是新任市委書(shū)記陸明到任后召開(kāi)的第一次書(shū)記辦公會(huì)，專題研究清江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)事宜。與會(huì)者除了陸明，還有市委副書(shū)記常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬，市委常委、紀(jì)委書(shū)記秦明心，以及分管城建、規(guī)劃、國(guó)土的副市長(zhǎng)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

陸明坐在主位，面前攤開(kāi)著清江新區(qū)的規(guī)劃圖和相關(guān)文件，神情專注。袁鵬市長(zhǎng)坐在他左手邊第一個(gè)位置，面帶慣常的、令人如沐春風(fēng)的微笑，但眼神深處卻藏著一絲不易察覺(jué)的審慎。常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬則坐在稍遠(yuǎn)一些的位置，低著頭，慢條斯理地翻看著手里的材料，看不出什么表情。秦明心坐在陸明右手邊，腰桿挺直，面色沉靜，目光偶爾掃過(guò)在場(chǎng)眾人，帶著老紀(jì)檢特有的敏銳。

會(huì)議先由新區(qū)管委會(huì)主任（由分管城建副市長(zhǎng)兼任）匯報(bào)新區(qū)最新進(jìn)展和面臨的問(wèn)題。匯報(bào)內(nèi)容冠冕堂皇，成績(jī)羅列詳盡，問(wèn)題則輕描淡寫，多是“資金壓力”、“拆遷難度”、“審批流程優(yōu)化”等共性問(wèn)題，聽(tīng)起來(lái)似乎一切都在穩(wěn)步推進(jìn)，只是需要更多支持和時(shí)間。

匯報(bào)完畢，袁鵬市長(zhǎng)率先開(kāi)口，笑容可掬：“陸書(shū)記，各位同志，清江新區(qū)是市委市政府確定的‘一號(hào)工程’，是清風(fēng)市未來(lái)發(fā)展的新引擎和增長(zhǎng)極。目前來(lái)看，進(jìn)展總體順利，成績(jī)來(lái)之不易，是各方面共同努力的結(jié)果。

當(dāng)然，也存在一些發(fā)展中的困難，需要我們一起研究解決。我相信，在陸書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，一定能克服困難，把新區(qū)建設(shè)好！”

一番話，四平八穩(wěn)，既肯定了成績(jī)，也點(diǎn)出了困難，更表達(dá)了對(duì)陸明領(lǐng)導(dǎo)的擁護(hù)，可謂面面俱到。

陸明微微頷首，目光卻投向常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬：“袁鵬同志，你長(zhǎng)期分管發(fā)改、財(cái)政，對(duì)新區(qū)的情況比較熟悉。依你看，新區(qū)建設(shè)目前最關(guān)鍵的瓶頸在哪里？下一步的突破口又應(yīng)該選在什么地方？”

常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬抬起頭，推了推鼻梁上的金絲眼鏡，臉上露出恰到好處的謙遜和思索表情：“陸書(shū)記這個(gè)問(wèn)題提得很關(guān)鍵。新區(qū)建設(shè)，投資是血液，項(xiàng)目是引擎。目前看，最大的瓶頸，一是資金，特別是社會(huì)資本的引入還需要加大力度；二是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和落地速度，受宏觀環(huán)境和審批流程影響，還不夠理想。”

他頓了頓，話鋒看似不經(jīng)意地一轉(zhuǎn)，“當(dāng)然，新區(qū)開(kāi)發(fā)涉及面廣，歷史遺留問(wèn)題也不少，特別是前期一些地塊的征收、補(bǔ)償，個(gè)別群眾還有意見(jiàn)，信訪壓力不小。這就需要我們各方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，這也是項(xiàng)目順利推進(jìn)的前提嘛。”

他巧妙地將“瓶頸”引向了資金、項(xiàng)目和“穩(wěn)定”，避開(kāi)了可能觸及深層利益格局的敏感點(diǎn)，最后又落回到“穩(wěn)定”這個(gè)大局上。

陸明不動(dòng)聲色，轉(zhuǎn)而問(wèn)規(guī)劃局局長(zhǎng)：“王局長(zhǎng)，新區(qū)的整體規(guī)劃和各項(xiàng)控制性詳規(guī)，都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證和法定程序?qū)徟陌桑坑袥](méi)有存在為了迎合某個(gè)特定項(xiàng)目而隨意調(diào)整規(guī)劃、突破紅線的情況？”

規(guī)劃局局長(zhǎng)王有利是個(gè)身材微胖、頭頂微禿的中年男人，聞言立刻坐直了身子，臉上堆滿笑容，語(yǔ)氣肯定：“報(bào)告陸書(shū)記！新區(qū)的所有規(guī)劃，都是經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)頂尖設(shè)計(jì)單位反復(fù)論證，嚴(yán)格履行了專家評(píng)審、公示、報(bào)批等所有法定程序，絕對(duì)合法合規(guī)！規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，是我們工作的生命線，這一點(diǎn)，我們把握得非常嚴(yán)格！絕不存在為了個(gè)別項(xiàng)目隨意調(diào)整的情況！”他回答得又快又急，仿佛生怕慢了一秒就會(huì)引起懷疑。

“哦？是嗎？”陸明語(yǔ)氣平淡，卻帶著一種無(wú)形的壓力，“那我怎么聽(tīng)說(shuō)，C-07地塊，原規(guī)劃是綠地和文化設(shè)施用地，去年底卻突然變更為商業(yè)金融用地，容積率也大幅上調(diào)了？這個(gè)調(diào)整，也是經(jīng)過(guò)充分論證和嚴(yán)格程序的？”

王有利臉上的笑容瞬間僵住，額頭上肉眼可見(jiàn)地滲出了細(xì)密的汗珠，他下意識(shí)地瞥了袁鵬市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬一眼，支吾道：“這個(gè)……陸書(shū)記，C-07地塊的情況比較特殊……當(dāng)時(shí)是考慮到新區(qū)整體功能配套的需要，以及……以及投資方的強(qiáng)烈要求，經(jīng)過(guò)慎重研究，才……才做了微調(diào)。程序上，是完備的……”

“微調(diào)？”陸明打斷他，聲音不高，卻讓整個(gè)會(huì)議室的氣溫驟降，“綠地變商服，容積率翻倍，這算是微調(diào)？投資方的要求，就可以凌駕于規(guī)劃嚴(yán)肅性之上？這個(gè)投資方，是哪家企業(yè)？為什么他們的要求有這么大的能量？”

一連串的問(wèn)題，如同冰冷的子彈，打得王有利啞口無(wú)言，面如土色，只能用求救的眼神看向兩位袁市長(zhǎng)。

會(huì)議室里一片死寂。所有人都感受到了這位新書(shū)記話語(yǔ)中的銳利和毫不妥協(xié)。他顯然是有備而來(lái)，直接點(diǎn)中了可能存在的要害問(wèn)題。

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袁鵬市長(zhǎng)臉上的笑容收斂了些，輕輕咳嗽一聲，接過(guò)話頭：“陸書(shū)記，關(guān)于C-07地塊的情況，我了解一些。當(dāng)時(shí)確實(shí)存在一些爭(zhēng)議，但最終是從新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和吸引重大戰(zhàn)略投資的角度綜合考慮的。遠(yuǎn)山集團(tuán)作為我市的龍頭企業(yè)，實(shí)力雄厚，他們的項(xiàng)目對(duì)于提升新區(qū)能級(jí)很重要。當(dāng)然，規(guī)劃調(diào)整的合規(guī)性，必須嚴(yán)格把關(guān)。明心書(shū)記，”他轉(zhuǎn)向秦明心，“紀(jì)委這邊，如果收到相關(guān)反映，也可以介入了解一下嘛。”

他輕描淡寫地將問(wèn)題引向了“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”和“戰(zhàn)略投資”，同時(shí)巧妙地把球踢給了紀(jì)委，既顯得自己公正無(wú)私，又將可能的調(diào)查納入“正常”程序，而非新書(shū)記的針對(duì)性打擊。

秦明心面色不變，沉聲道：“紀(jì)委辦案有嚴(yán)格的程序和規(guī)定。對(duì)于任何違紀(jì)違法問(wèn)題的線索，我們都會(huì)依規(guī)依紀(jì)處理。”他沒(méi)有接袁鵬關(guān)于C-07地塊的話茬，保持了紀(jì)委的獨(dú)立性和謹(jǐn)慎。

陸明深深看了袁鵬市長(zhǎng)一眼，沒(méi)有繼續(xù)追問(wèn)C-07地塊，而是將目光掃向全場(chǎng)，語(yǔ)氣凝重：“同志們，開(kāi)發(fā)建設(shè)離不開(kāi)招商引資，但必須建立在法治的軌道上，必須守住規(guī)劃的底線、環(huán)保的紅線、廉潔的防線！絕不能以發(fā)展為名，行違規(guī)之實(shí)！更不能讓個(gè)別人、個(gè)別企業(yè)，綁架了公共利益，扭曲了市場(chǎng)規(guī)則！清江新區(qū)的開(kāi)發(fā)，必須經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，人民的評(píng)判！”

他停頓了一下，語(yǔ)氣轉(zhuǎn)為堅(jiān)決：“我建議，由市政府牽頭，紀(jì)委、審計(jì)、規(guī)劃、國(guó)土等部門參與，對(duì)清江新區(qū)成立以來(lái)所有的土地出讓、項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面的‘回頭看’梳理！重點(diǎn)核查程序的規(guī)范性、決策的科學(xué)性、結(jié)果的公正性！發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即糾正！涉及違紀(jì)違法的，堅(jiān)決查處！我們要的是一個(gè)清清白白、健康發(fā)展的新區(qū)，而不是一個(gè)留下隱患、滋生腐敗的新區(qū)！”

這個(gè)建議，如同一塊巨石投入平靜的湖面，瞬間激起了巨大的波瀾！全面“回頭看”？這等于要將新區(qū)過(guò)去幾年的蓋子徹底揭開(kāi)！在場(chǎng)不少人臉色都變了。袁鵬市長(zhǎng)的笑容徹底消失，眉頭微蹙。常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬低頭喝著茶，看不清表情。其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人更是面面相覷，大氣都不敢出。

“陸書(shū)記，”袁鵬市長(zhǎng)沉吟片刻，緩緩開(kāi)口，“您的出發(fā)點(diǎn)是好的，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)……‘回頭看’的尺度需要仔細(xì)把握。新區(qū)建設(shè)正在關(guān)鍵時(shí)期，動(dòng)作過(guò)大，可能會(huì)影響投資者信心，甚至引發(fā)不必要的猜測(cè)和震蕩，不利于當(dāng)前推進(jìn)的各項(xiàng)工作啊。是不是可以采取更穩(wěn)妥的方式，比如針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者有舉報(bào)的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查？”

他在試圖給“回頭看”套上韁繩，降低其沖擊力。

陸明目光堅(jiān)定，毫不退讓：“袁市長(zhǎng)，信心不是靠掩蓋問(wèn)題建立的，恰恰相反，只有敢于直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能建立真正持久、健康的信心！震蕩，如果是擠掉膿瘡必需的陣痛，那就要勇于承受！這件事，我看不必再議了，就按我說(shuō)的辦！請(qǐng)市政府盡快拿出具體方案！”

他一錘定音，沒(méi)有絲毫回旋余地。

會(huì)議在一種異樣的氣氛中結(jié)束。與會(huì)人員默默離開(kāi)會(huì)議室，每個(gè)人心中都波瀾起伏。他們真切地感受到，這位新來(lái)的市委書(shū)記，不僅作風(fēng)強(qiáng)硬，目光更是犀利，出手精準(zhǔn)，直接指向了清風(fēng)市最敏感、最復(fù)雜的區(qū)域。清江新區(qū)這潭水，看來(lái)是要被徹底攪動(dòng)了。而這場(chǎng)由新書(shū)記點(diǎn)燃的“回頭看向”，將會(huì)掀起多大的風(fēng)浪，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料。清風(fēng)市的水，比想象中更深，而敢于攪動(dòng)這潭深水的人，已經(jīng)亮出了他的劍鋒。

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