周一上午,清風(fēng)市市委小會(huì)議室。陽(yáng)光透過(guò)百葉窗,在光潔的會(huì)議桌上切割出明暗相間的條紋。橢圓形的會(huì)議桌旁,氣氛卻不像陽(yáng)光那般明媚,反而帶著一種小心翼翼的凝重。這是新任市委書(shū)記陸明到任后召開(kāi)的第一次書(shū)記辦公會(huì),專題研究清江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)事宜。與會(huì)者除了陸明,還有市委副書(shū)記常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬,市委常委、紀(jì)委書(shū)記秦明心,以及分管城建、規(guī)劃、國(guó)土的副市長(zhǎng)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。
陸明坐在主位,面前攤開(kāi)著清江新區(qū)的規(guī)劃圖和相關(guān)文件,神情專注。袁鵬市長(zhǎng)坐在他左手邊第一個(gè)位置,面帶慣常的、令人如沐春風(fēng)的微笑,但眼神深處卻藏著一絲不易察覺(jué)的審慎。常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬則坐在稍遠(yuǎn)一些的位置,低著頭,慢條斯理地翻看著手里的材料,看不出什么表情。秦明心坐在陸明右手邊,腰桿挺直,面色沉靜,目光偶爾掃過(guò)在場(chǎng)眾人,帶著老紀(jì)檢特有的敏銳。
會(huì)議先由新區(qū)管委會(huì)主任(由分管城建副市長(zhǎng)兼任)匯報(bào)新區(qū)最新進(jìn)展和面臨的問(wèn)題。匯報(bào)內(nèi)容冠冕堂皇,成績(jī)羅列詳盡,問(wèn)題則輕描淡寫,多是“資金壓力”、“拆遷難度”、“審批流程優(yōu)化”等共性問(wèn)題,聽(tīng)起來(lái)似乎一切都在穩(wěn)步推進(jìn),只是需要更多支持和時(shí)間。
匯報(bào)完畢,袁鵬市長(zhǎng)率先開(kāi)口,笑容可掬:“陸書(shū)記,各位同志,清江新區(qū)是市委市政府確定的‘一號(hào)工程’,是清風(fēng)市未來(lái)發(fā)展的新引擎和增長(zhǎng)極。目前來(lái)看,進(jìn)展總體順利,成績(jī)來(lái)之不易,是各方面共同努力的結(jié)果。
當(dāng)然,也存在一些發(fā)展中的困難,需要我們一起研究解決。我相信,在陸書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,一定能克服困難,把新區(qū)建設(shè)好!”
一番話,四平八穩(wěn),既肯定了成績(jī),也點(diǎn)出了困難,更表達(dá)了對(duì)陸明領(lǐng)導(dǎo)的擁護(hù),可謂面面俱到。
陸明微微頷首,目光卻投向常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬:“袁鵬同志,你長(zhǎng)期分管發(fā)改、財(cái)政,對(duì)新區(qū)的情況比較熟悉。依你看,新區(qū)建設(shè)目前最關(guān)鍵的瓶頸在哪里?下一步的突破口又應(yīng)該選在什么地方?”
常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬抬起頭,推了推鼻梁上的金絲眼鏡,臉上露出恰到好處的謙遜和思索表情:“陸書(shū)記這個(gè)問(wèn)題提得很關(guān)鍵。新區(qū)建設(shè),投資是血液,項(xiàng)目是引擎。目前看,最大的瓶頸,一是資金,特別是社會(huì)資本的引入還需要加大力度;二是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和落地速度,受宏觀環(huán)境和審批流程影響,還不夠理想。”
他頓了頓,話鋒看似不經(jīng)意地一轉(zhuǎn),“當(dāng)然,新區(qū)開(kāi)發(fā)涉及面廣,歷史遺留問(wèn)題也不少,特別是前期一些地塊的征收、補(bǔ)償,個(gè)別群眾還有意見(jiàn),信訪壓力不小。這就需要我們各方面加強(qiáng)協(xié)調(diào),穩(wěn)妥處理,確保社會(huì)大局穩(wěn)定,這也是項(xiàng)目順利推進(jìn)的前提嘛。”
他巧妙地將“瓶頸”引向了資金、項(xiàng)目和“穩(wěn)定”,避開(kāi)了可能觸及深層利益格局的敏感點(diǎn),最后又落回到“穩(wěn)定”這個(gè)大局上。
陸明不動(dòng)聲色,轉(zhuǎn)而問(wèn)規(guī)劃局局長(zhǎng):“王局長(zhǎng),新區(qū)的整體規(guī)劃和各項(xiàng)控制性詳規(guī),都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證和法定程序?qū)徟陌桑坑袥](méi)有存在為了迎合某個(gè)特定項(xiàng)目而隨意調(diào)整規(guī)劃、突破紅線的情況?”
規(guī)劃局局長(zhǎng)王有利是個(gè)身材微胖、頭頂微禿的中年男人,聞言立刻坐直了身子,臉上堆滿笑容,語(yǔ)氣肯定:“報(bào)告陸書(shū)記!新區(qū)的所有規(guī)劃,都是經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)頂尖設(shè)計(jì)單位反復(fù)論證,嚴(yán)格履行了專家評(píng)審、公示、報(bào)批等所有法定程序,絕對(duì)合法合規(guī)!規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,是我們工作的生命線,這一點(diǎn),我們把握得非常嚴(yán)格!絕不存在為了個(gè)別項(xiàng)目隨意調(diào)整的情況!”他回答得又快又急,仿佛生怕慢了一秒就會(huì)引起懷疑。
“哦?是嗎?”陸明語(yǔ)氣平淡,卻帶著一種無(wú)形的壓力,“那我怎么聽(tīng)說(shuō),C-07地塊,原規(guī)劃是綠地和文化設(shè)施用地,去年底卻突然變更為商業(yè)金融用地,容積率也大幅上調(diào)了?這個(gè)調(diào)整,也是經(jīng)過(guò)充分論證和嚴(yán)格程序的?”
王有利臉上的笑容瞬間僵住,額頭上肉眼可見(jiàn)地滲出了細(xì)密的汗珠,他下意識(shí)地瞥了袁鵬市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬一眼,支吾道:“這個(gè)……陸書(shū)記,C-07地塊的情況比較特殊……當(dāng)時(shí)是考慮到新區(qū)整體功能配套的需要,以及……以及投資方的強(qiáng)烈要求,經(jīng)過(guò)慎重研究,才……才做了微調(diào)。程序上,是完備的……”
“微調(diào)?”陸明打斷他,聲音不高,卻讓整個(gè)會(huì)議室的氣溫驟降,“綠地變商服,容積率翻倍,這算是微調(diào)?投資方的要求,就可以凌駕于規(guī)劃嚴(yán)肅性之上?這個(gè)投資方,是哪家企業(yè)?為什么他們的要求有這么大的能量?”
一連串的問(wèn)題,如同冰冷的子彈,打得王有利啞口無(wú)言,面如土色,只能用求救的眼神看向兩位袁市長(zhǎng)。
會(huì)議室里一片死寂。所有人都感受到了這位新書(shū)記話語(yǔ)中的銳利和毫不妥協(xié)。他顯然是有備而來(lái),直接點(diǎn)中了可能存在的要害問(wèn)題。
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袁鵬市長(zhǎng)臉上的笑容收斂了些,輕輕咳嗽一聲,接過(guò)話頭:“陸書(shū)記,關(guān)于C-07地塊的情況,我了解一些。當(dāng)時(shí)確實(shí)存在一些爭(zhēng)議,但最終是從新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和吸引重大戰(zhàn)略投資的角度綜合考慮的。遠(yuǎn)山集團(tuán)作為我市的龍頭企業(yè),實(shí)力雄厚,他們的項(xiàng)目對(duì)于提升新區(qū)能級(jí)很重要。當(dāng)然,規(guī)劃調(diào)整的合規(guī)性,必須嚴(yán)格把關(guān)。明心書(shū)記,”他轉(zhuǎn)向秦明心,“紀(jì)委這邊,如果收到相關(guān)反映,也可以介入了解一下嘛。”
他輕描淡寫地將問(wèn)題引向了“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”和“戰(zhàn)略投資”,同時(shí)巧妙地把球踢給了紀(jì)委,既顯得自己公正無(wú)私,又將可能的調(diào)查納入“正常”程序,而非新書(shū)記的針對(duì)性打擊。
秦明心面色不變,沉聲道:“紀(jì)委辦案有嚴(yán)格的程序和規(guī)定。對(duì)于任何違紀(jì)違法問(wèn)題的線索,我們都會(huì)依規(guī)依紀(jì)處理。”他沒(méi)有接袁鵬關(guān)于C-07地塊的話茬,保持了紀(jì)委的獨(dú)立性和謹(jǐn)慎。
陸明深深看了袁鵬市長(zhǎng)一眼,沒(méi)有繼續(xù)追問(wèn)C-07地塊,而是將目光掃向全場(chǎng),語(yǔ)氣凝重:“同志們,開(kāi)發(fā)建設(shè)離不開(kāi)招商引資,但必須建立在法治的軌道上,必須守住規(guī)劃的底線、環(huán)保的紅線、廉潔的防線!絕不能以發(fā)展為名,行違規(guī)之實(shí)!更不能讓個(gè)別人、個(gè)別企業(yè),綁架了公共利益,扭曲了市場(chǎng)規(guī)則!清江新區(qū)的開(kāi)發(fā),必須經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),人民的評(píng)判!”
他停頓了一下,語(yǔ)氣轉(zhuǎn)為堅(jiān)決:“我建議,由市政府牽頭,紀(jì)委、審計(jì)、規(guī)劃、國(guó)土等部門參與,對(duì)清江新區(qū)成立以來(lái)所有的土地出讓、項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)行一次全面的‘回頭看’梳理!重點(diǎn)核查程序的規(guī)范性、決策的科學(xué)性、結(jié)果的公正性!發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即糾正!涉及違紀(jì)違法的,堅(jiān)決查處!我們要的是一個(gè)清清白白、健康發(fā)展的新區(qū),而不是一個(gè)留下隱患、滋生腐敗的新區(qū)!”
這個(gè)建議,如同一塊巨石投入平靜的湖面,瞬間激起了巨大的波瀾!全面“回頭看”?這等于要將新區(qū)過(guò)去幾年的蓋子徹底揭開(kāi)!在場(chǎng)不少人臉色都變了。袁鵬市長(zhǎng)的笑容徹底消失,眉頭微蹙。常務(wù)副市長(zhǎng)袁鵬低頭喝著茶,看不清表情。其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人更是面面相覷,大氣都不敢出。
“陸書(shū)記,”袁鵬市長(zhǎng)沉吟片刻,緩緩開(kāi)口,“您的出發(fā)點(diǎn)是好的,加強(qiáng)監(jiān)管,防范風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)……‘回頭看’的尺度需要仔細(xì)把握。新區(qū)建設(shè)正在關(guān)鍵時(shí)期,動(dòng)作過(guò)大,可能會(huì)影響投資者信心,甚至引發(fā)不必要的猜測(cè)和震蕩,不利于當(dāng)前推進(jìn)的各項(xiàng)工作啊。是不是可以采取更穩(wěn)妥的方式,比如針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者有舉報(bào)的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查?”
他在試圖給“回頭看”套上韁繩,降低其沖擊力。
陸明目光堅(jiān)定,毫不退讓:“袁市長(zhǎng),信心不是靠掩蓋問(wèn)題建立的,恰恰相反,只有敢于直面問(wèn)題、解決問(wèn)題,才能建立真正持久、健康的信心!震蕩,如果是擠掉膿瘡必需的陣痛,那就要勇于承受!這件事,我看不必再議了,就按我說(shuō)的辦!請(qǐng)市政府盡快拿出具體方案!”
他一錘定音,沒(méi)有絲毫回旋余地。
會(huì)議在一種異樣的氣氛中結(jié)束。與會(huì)人員默默離開(kāi)會(huì)議室,每個(gè)人心中都波瀾起伏。他們真切地感受到,這位新來(lái)的市委書(shū)記,不僅作風(fēng)強(qiáng)硬,目光更是犀利,出手精準(zhǔn),直接指向了清風(fēng)市最敏感、最復(fù)雜的區(qū)域。清江新區(qū)這潭水,看來(lái)是要被徹底攪動(dòng)了。而這場(chǎng)由新書(shū)記點(diǎn)燃的“回頭看向”,將會(huì)掀起多大的風(fēng)浪,誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料。清風(fēng)市的水,比想象中更深,而敢于攪動(dòng)這潭深水的人,已經(jīng)亮出了他的劍鋒。
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